Р е п у б л и к а   б ъ л г а р и я

Областен управител на област Стара Загора

З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-28 

Стара Загора 12.10.2023 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 35, ал. 3 и ал. 4, т. 2 от Закона за общинската собственост (ЗОС)

В Р Ъ Щ А М

Решение №1084/28.09.2023 г. на Общински съвет Казанлък, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-137/05.10.2023 г. постъпиха Решения по Протокол №62 от заседание на Общински съвет Казанлък, проведено на 28.09.2023 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 1084/28.09.2023 г. на Общински съвет Казанлък е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №1084/28.09.2023 г. на основание на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 8, ал. 1, ал. 9, чл. 36, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 35, ал. 4, т. 2, чл. 41, ал. 2 от ЗОС и чл. 48, ал. 2 от Наредба №15 на ОбС-Казанлък, Общински съвет Казанлък приема следното:

По т. 1. Допълва Годишна програма за управление и разпореждане с имоти-общинска собственост на община Казанлък за 2023 година, приета с Решение №821/24.11.2022 г. на ОбС-Казанлък, като към Приложение №6 се включва:

По т. 2. Да се прекрати съсобствеността върху Поземлен имот с идентификатор 35167.502.6029 (три пет едно шест седем точка пет нула две точка шест нула две девет) с обща площ 235 (двеста тридесет и пет) кв. м, адрес: град Казанлък, ул. „Петко Стайнов“ №7 по Кадастрална карта и кадастрални регистри на град Казанлък, одобрени със Заповед №РД-18-88/26.11.2015 г. на ИД на АГКК, последно изменение със Заповед №18-13667-02.12.2021 г. на Началник на СГКК-Ст. Загора, Трайно предназначение на територията: Урбанизирана, Начин на трайно ползване: За друг обществен обект, комплекс, Номер по предходен план: 6029, квартал 191, при граници: ПИ с идентификатори 35167.502.6030, 35167.504.633, 35167.502.9165, 35167.502.6028, представляващ Урегулиран поземлен имот (УПИ) ХV-6029 (петнадесет за шест нула две девет), отреден „За ОДО“ в кв. 191 (сто деветдесет и първи) по Подробен устройствен план на град Казанлък, одобрен със Заповед  №982/27.10.2009 година, чрез продажба на общинската част - 60/235 (шестдесет към двеста тридесет и пет) идеални части от земята, на съсобственика: „ТИНА 2“ ООД, ЕИК 123668846 седалище и адрес на управление: област Стара Загора, град Казанлък, ул. „Козлодуй“ №62, за сумата от 25 680.00 (двадесет и пет хиляди шестстотин и осемдесет) лева, без ДДС.

По т. 3. Упълномощава Кмета на Общината да издаде заповед и сключи договор за продажбата, като всички данъци, такси и режийни разноски по издаване и вписване на договора са за сметка на заявителя – „ТИНА 2“ ООД, представлявано от управител – Драган Цонев Драганов. Договорът да се сключи в срока на валидност на оценката.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 30 общински съветници, „ПРОТИВ” – 0, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 0.

„ТИНА 2“ ООД е собственик на общо 90,5609 процента от: 175/235 ид. части от поземлен имот с идентификатор 35167.502.6029 и сгради с идентификатори 35167.502.6029.1 и 35167.502.6029.4, съгласно нот. акт №103, т. 4, д. 753, дв. вх. рег. №1060/23.02.2023 г. на СВ-Казанлък, нот. акт №120, т. 5, д. 994, дв. вх. рег. №1427/15.03.2023 г. на СВ-Казанлък и нот. акт 102, т. 4, д. 752, дв. вх. рег. №1059/23.02.2023 г. на СВ-Казанлък.

За 60/235 идеални части от земята, без построените сгради, е съставен Акт за частна общинска собственост (АЧОС) №4468 от 09.08.2023 г, вписан в Служба по вписванията град Казанлък с дв. вх. №5083, вх. №5079/17.08.2023 г., Акт №161, т. 17, н. д. 3618.

Съгласно чл. 35, ал. 4, т. 2 от ЗОС, послужила като правно основание за приемане на решението, продажбата на имот – частна общинска собственост може да се извърши без търг или конкурс по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2 от цитирания закон когато лицата, на които може да се извърши продажба, са определени в закон.

В настоящия случай, „ТИНА 2“ ООД е собственик на законно построени сгради с идентификатори 35167.502.6029.1 и 35167.502.6029.4 и попада в хипотезата на цитираната разпоредба, тъй като с чл. 35, ал. 3 от ЗОС изрично е предвидена възможност продажба на земя - частна общинска собственост на собственика на законно построена върху нея сграда да се извършва от кмета на общината без търг или конкурс.

Видно от представена към решението скица на поземлен имот № 15-899467-21.08.2023 г., издадена от СГКК – гр. Стара Загора, обаче, върху имота попада и сграда с идентификатор 35167.502.6029.3, със застроена площ 34 кв. м., бр. етажи 1, предназначение: сграда за енергопроизводство. За същата е съставен АЧДС №3775/28.07.2004 г., екземпляр от който се съхранява в архива на Областна администрация Стара Загора, като съгласно графа 11 сградата е включена в капитала на „Електроразпределение – Стара Загора“ ЕАД.

От анализа на разпоредбата на чл. 35, ал. 3 от ЗОС следва, че когато в един имот – частна общинска собственост има сгради, собственост на различни лица, всеки от тях има право да изкупи тази част от имота, която принадлежи на собствената му сграда.

С приемане на Решение №1084/28.09.2023 г., Общински съвет Казанлък разрешава продажба на притежаваните 60/235 ид. части от поземления имот в пълен обем, с което се изключва възможността собственикът на сграда с идентификатор 35167.502.6029.3 да придобие полагаемите му се ид. части от правото на собственост върху земята.

Продажбата на съответна идеална част от собствеността върху имота само на един от собствениците на сграда, лишава от право останалите собственици на сгради, да изкупят тази част от имота, която принадлежи на собствената им сграда, което е в разрез с основен принцип на правото и е в противоречие с целта на законовата уредба, в който смисъл е и трайната съдебна практика.

При така описаната фактическа обстановка, Решение №1084/28.09.2023 г. на Общински съвет Казанлък е прието съобразно правомощията на Общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената от закона форма и с изискуемото мнозинство, но в нарушение на материалния закон – чл. 35, ал. 3 от ЗОС, във връзка с чл. 35, ал. 4, т. 2 от ЗОС.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №1084/28.09.2023 г. на Общински съвет Казанлък за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Казанлък и Кмета на Община Казанлък за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.      

ИВА РАДЕВА

Областен управител