З А П О В Е Д

№  АК-01-ЗД-14

Стара Загора  08.05.2024  г.

На основание чл. 31, ал. 1, т. 5, чл. 32, ал. 1 и ал. 2 от  Закона за администрацията (ЗА), чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 6, ал. 1, чл. 7, ал. 2 от Закон за общинската собственост (ЗОС), чл. 8 от Закон за устройство на територията (ЗУТ)  

В Р Ъ Щ А М

Решение № 121/25.04.2024 г. в частта по т. 2, т. 4 и т. 5 на Общински съвет Мъглиж, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-59/02.05.2024 г. постъпиха Решения по Протокол №10 от заседание на Общински съвет Мъглиж, проведено на 25.04.2024 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №121/25.04.2024 г. в частта по т. 2, т. 4 и т. 5 на Общински съвет Мъглиж е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №121/25.04.2024 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8, т. 11 и т. 12 от ЗМСМА, чл. 15, ал. 3, чл. 62а, ал. 4 и чл. 134, ал. 2, т. 6 от  ЗУТ, чл. 6, ал. 1, чл. 8, ал. 9 и чл. 36, ал. 1, т. 2 от ЗОС, чл. 4, ал. 2, чл. 6, ал. 3, чл. 64, ал.1 и чл. 67, ал. 1, т. 2 от НРПУРИВОС, Общински съвет Мъглиж:

По т. 1 Дава съгласие за изготвяне на проект за изменение  на ПУП-ПР, предвиждащ обособяване на съсобствен УПИ I-388,1104 в кв. 76 по плана на с. Шаново, общ. Мъглиж с площ 1339 кв. м, образуван от част от ПИ с идентификатор 83020.501.569 с проектна площ 248 кв. м. – публична общинска собственост и ПИ с идентификатор 83020.501.388 с площ 1055 кв. м. – собственост на Д. Д..

По т. 2 Обявява за частна общинска собственост част от ПИ с идентификатор 83020.501.569 с проектна площ на частта 248 кв. м.

По т. 3 Дава съгласие за сключване на предварителен договор с Д.Д. за обособяване на нов съсобствен УПИ I-388,1104 в кв. 76 по плана на с. Шаново, общ. Мъглиж с обща площ 1339 кв. м., при следните квоти:

• 248 кв. м. – собственост на Община Мъглиж;
• 1055  кв. м. – собственост на Д. Д.

По т. 4 Допълва Годишната програма за управление и разпореждане с имоти- общинска собственост за 2024 г., приета с Решение № 50 / 31.01.2024 г. на Общински съвет Мъглиж, като в раздел IV, т. 2 – Прекратяване на съсобственост, Таблица 8, добавя точка 4

По т. 5 Дава съгласие за прекратяване на съсобствеността между Община Мъглиж и Д. Д. в новообразувания УПИ I-388,1104 в кв. 76 по плана на с. Шаново, общ. Мъглиж с обща площ 1339 кв. м., чрез продажба на Д. Д. на частта на Община Мъглиж в размер на 248 кв. м, на цена 1736 лв. (без ДДС).

По т. 6 В случай, че окончателният договор за прекратяване на съсобственост по т. 5 не се сключи в срок до шест месеца от влизане в сила на настоящото решение, процедурата се продължава само след писмено искане от страна на заявителя. Въз основа на това искане, Кметът на Община Мъглиж внася ново предложение в Общински съвет за определяне на нова цена на имота, предмет на продажбата.

По т. 7 Всички разходи по процедиране на ПУП-ПР, както и всички нормативно определени данъци и такси по сделката за прекратяване на съсобственост са за сметка на Д. Д.

По т. 8 Възлага на Кмета на Община Мъглиж да извърши всички последващи нормативно определени действия.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА“ са гласували 16 общински съветници, „ПРОТИВ“ 0, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ“ 0.

Съгласно чл. 6, ал. 1 от ЗОС имотите и вещите - публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по чл. 3, ал. 2 от закона, се обявяват от общинския съвет за частна общинска собственост.

От горното следва, че законодателят свързва възможността за промяна на характера на общинската собственост от публична в частна единствено с промяна на нейното предназначение, очертано в чл. 3, ал. 2 от ЗОС.

Конкретното предназначение на имотите, съобразно чл. 8 от ЗУТ, се определя с подробния устройствен план и за да се промени е необходимо да се измени плана при условията и по реда, предвидени в ЗУТ.

Влязъл в сила акт за одобряване на ПУП за промяна предназначението на имота – публична общинска собственост,  е предпоставка за приемане на решение от общински съвет за промяна във вида на собствеността в съответствие със ЗОС, като към момента на приемане на решението, такъв не е налице.

В настоящия случай, с т. 2 от посоченото решение органът на местното самоуправление обявява за частна общинска собственост част от ПИ с идентификатор 83020.501.569 с проектна площ на частта 248 кв. м., без да държи сметка за предвидения в закона ред – не е налице одобрен и влязъл в сила ПУП, а е дадено само съгласие за изготвяне на такъв.

Следователно с т. 2 от Решение № 121/25.04.2024 г. Общински съвет Мъглиж нарушава разпоредбата на чл. 6, ал. 1 от ЗОС, което води и до незаконосъобразност на т. 4 и т. 5 от същото, т.к. не са налице изискуемите законови предпоставки за преобразуване на характера на собствеността от публична в частна, а съгласно чл. 7, ал. 2 от ЗОС: „Имотите и вещите - публична общинска собственост, не могат да се отчуждават и да се прехвърлят в собственост на трети лица…“.

При така описаната фактическа обстановка, Решение № 121/25.04.2024 г. в частта по т. 2, т. 4 и т. 5 на Общински съвет Мъглиж е прието съобразно правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената форма и с изискуемото мнозинство, но в нарушение на ЗОС и ЗУТ.

Предвид изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение № 121/25.04.2024 г. в частта по т. 2, т. 4 и т. 5 на Общински съвет Мъглиж за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Мъглиж и Кмета на Община Мъглиж за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.       

ИВА РАДЕВА

Областен управител