З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-32

Стара Загора 11.11.2025 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 25, ал. 5, във връзка с чл. 25, ал. 3 и ал. 4 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ)

В Р Ъ Щ А М

Решение №361/31.10.2025 г. на Общински съвет Гълъбово, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх.№ АК-01-134/05.11.2025 г. постъпиха Решения по Протокол №40 от заседание на Общински съвет Гълъбово, проведено на 31.10.2025 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №361/31.10.2025 г. на Общински съвет Гълъбово е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №361/31.10.2025 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл.8, ал.1 от ЗОС, чл.25 ал.5, във връзка с ал.3 и чл.4 от ЗСПЗЗ, Общински съвет Гълъбово, приема следното:

По т. 1. Изразява своето съгласие с предложеното трасе за ПП-ПУП и дава предварително съгласие в полза на „Гълъбово ЕЛ - 3“ ЕООД, гр. Гълъбово, ЕИК 206882628 за учредяване на ограничени вещни права и сервитути за обект „Нова електропроводна линия 220 kV от п/ст на ФВЕЦ Гълъбово ЕЛ-3 до ОРУ 220 kV на п/ст Марица Изток“ на територията на община Гълъбово, област Стара Загора, през следните поземлени имоти:

1.1. Поземлен имот с идентификатор 18280.194.8 по КККР на гр. Гълъбово, НТП „пасище“ – публична общинска собственост.

1.2. Поземлен имот с идентификатор 18280.210.1 по КККР на гр. Гълъбово, НТП „пасище“ – публична общинска собственост.

1.3. Поземлен имот с идентификатор 18280.265.705 по КККР на гр. Гълъбово, НТП „пасище“ – публична общинска собственост.

По т. 2. Предварителното съгласие за учредяване на ограничени вещни права и сервитути се дава за срок от 24 /двадесет и четири/ месеца, считано от приемане на настоящото Решение.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 11 общински съветници, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 3.

Решение № 361/31.10.2025 г. на Общински съвет Гълъбово, нарушава разпоредбите на ЗСПЗЗ – чл. 25, ал. 5, във връзка с ал. 3 и ал. 4 от цитираната разпоредба.

Описаните в т. 1.1., 1.2 и 1.3 от решението поземлени имоти, са с трайно предназначение на територията „земеделска“ и с начин на трайно ползване „пасища“, и за обременяването им с ограничени вещни права и сервитути е необходимо да се съобразяват специалните изисквания и ред, които ЗСПЗЗ поставя.

С чл. 25, ал. 4 от ЗСПЗЗ се допуска върху мерите и пасищата да се учредяват ограничени вещни права и сервитути, но само в случаите на ал. 3 от цитираната разпоредба и при изпълнение на условията по ал. 5 от същата.

Съгласно чл. 25, ал. 5 от ЗСПЗЗ Общинският съвет изразява предварително съгласие за промяна на предназначението по ал. 3 и за учредяване на правата по ал. 4 с мнозинство две трети от общия брой на общинските съветници при спазване на специалните закони и на нормативите за поддържане на резерв от постоянно затревени площи, както и при условие, че не е налице недостиг от земи за нуждите на животновъдството. С решението общинският съвет определя и срока на валидност на предварителното съгласие.

В настоящия случай, Решение №361/31.10.2025 г. е прието в кръга на правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, но без наличие на изискуемото по чл. 25, ал.5 от ЗСППЗЗ квалифицирано мнозинство /не са налице минимум 12 гласували „За“ при приемане на решението от общ брой 17 общински съветници – напр. Решение № 2652/19.02.2020 г. на ВАС по адм. дело №7832/2019 г., II о./.

На следващо място Общински съвет Гълъбово не е представил доказателства, че е изпълнено условието на чл. 25, ал. 5 от ЗСПЗЗ за поддържане на резерв от постоянно затревени площи и кумулативно, че не е налице недостиг от земи за нуждите на животновъдството. Последното условие е императивно и е свързано с определяне на пасищата и мерите, като публична общинска собственост, който статут изначално ги изключва от гражданския оборот с цел задоволяване на потребности от по-висш обществен интерес.

Следователно към момента на приемане на решението, не се доказва по категоричен начин изпълнение на изискванията по чл.25, ал.5 от ЗСПЗЗ за поддържане на резерв от постоянно затревени площи и да не е налице недостиг за нуждите на животновъдството, които следва да са налице кумулативно.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №361/31.10.2025 г. на Общински съвет Гълъбово за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Гълъбово и Кмета на Община Гълъбово за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.

Д-Р НЕДЕЛЧО МАРИНОВ

Областен управител