З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-19 

Стара Загора 08.04.2025 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 3, ал. 3, т. 2 от Закона за приватизация и следприватизационен контрол (ЗПСК), във връзка с чл. 1, ал. 2, т. 6 от ЗПСК

В Р Ъ Щ А М

Решение №419/27.03.2025 г. на Общински съвет Казанлък, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-36/01.04.2025 г. постъпиха Решения по Протокол №32 от заседание на Общински съвет Казанлък, проведено на 27.03.2025 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 419/27.03.2025 г. на Общински съвет Казанлък е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №419/27.03.2025 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 3, ал. 3, т. 2, чл. 4, ал. 4, чл. 26, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, предл. второ и чл. 32, ал. 3, т. 1 от Закона за приватизация и следприватизационен контрол (ЗПСК) и във връзка с чл. 5, ал.3 от Наредбата за възлагане извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация или следприватизационния контрол, включително процесуално представителство /НВИДСППСПКВПП/,, Общински съвет Казанлък приема следното:

По т. I. Открива процедура за приватизация и определя метод за извършване на приватизация – публичен търг с явно наддаване на общински нежилищен имот, както следва:

Самостоятелен обект в сграда с идентификатор 35167.504.62.1.1 (три пет едно шест седем точка пет нула четири точка шест две точка едно точка едно) по Кадастрална карта и кадастрални регистри на гр. Казанлък, одобрени със Заповед №РД-18-88/26.11.2015 г. на ИД на АГКК, с адрес на самостоятелния обект: гр. Казанлък, ул. „Цар Иван Шишман“, ет.1, който самостоятелен обект се намира на етаж 1 (първи) в сграда с идентификатор 35167.504.62.1 (три пет едно шест седем точка пет нула четири точка шест две точка едно) с предназначение: Друг вид обществена сграда, брой етажи: 3 (три), разположена в поземлен имот с идентификатор 35167.504.62 (три пет едно шест седем точка пет нула четири точка шест две), с предназначение на самостоятелния обект: За културна и обществена дейност, брой нива на обекта: 1 (едно), с площ на самостоятелния обект 154,15 (сто петдесет и четири цяло и петнадесет) кв. м., съседни самостоятелни обекти в сградата: на същия етаж: няма, под обекта: 35167.504.62.1.2, над обекта: 35167.504.62.1.2, по Подробен устройствен план, имотът представлява УПИ VI в кв.214, одобрен със Заповед № РД-02-14-192/1987 г.

По т. II. Упълномощава Кмета на община Казанлък да извърши всички действия по провеждане на процедури за възлагане чрез пряко договаряне по реда на НВИДСППСПКВПП, изготвянето на анализ и правно състояние, информационен меморандум, пазарна оценка, както и актуализация на същите за имота по т. I.

По т. III. Задължава кмета на Община Казанлък след изготвяне на разработките по т. II, да ги предложи за утвърждаване от Общински съвет – Казанлък.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 32 общински съветници, „ПРОТИВ” – 3 „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 0.

Съгласно чл. 3, ал. 3, т. 2 от ЗПСК извън случаите по ал. 1 и по ал. 2, изречение първо, решение за приватизация се приема от общинските съвети - за търговски дружества с общинско участие, включени в списъка по ал. 2, изречение второ, обособени части от имуществото на търговски дружества с повече от 50 на сто общинско участие в капитала и обекти по чл. 1, ал. 2, т. 6 от закона.

Следователно цитираната разпоредба, послужила като правно основание за приемане на решението дава правомощия на общинския съвет да приеме решение за приватизация само в изрично и изчерпателно изброените в същата хипотези.

Макар и общинският съвет да не посочва изрично коя от изброените в чл. 3, ал. 3, т. 2 от ЗПСК хипотези е имал предвид, може да се направи извод, че с така приетото решение се визират обекти по чл. 1, ал. 2, т. 6 от закона.

            Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 2, т. 6 от ЗПСК приватизация е прехвърляне чрез продажба на български физически или юридически лица с под 50 на сто държавно и/или общинско участие в капитала или на чуждестранни лица на собствеността на общински нежилищни имоти, невключени в имуществото на общински търговски дружества, които се използват за стопански цели (магазини, ателиета, складове, сервизи, цехове и др.), както и незавършени обекти на строителството, невключени в имуществото на общински търговски дружества.

Текстът на нормата включва 2 вида обекти, като по отношение на първите законодателят е въвел изискване за кумулативно наличие на три предпоставки - имотите да са общински нежилищни, да не са включени в имуществото на общински търговски дружества, и да се използват за стопански цели.

От приложения акт за частна общинска собственост за самостоятелен обект в сграда с идентификатор 35167.504.62.1.1  се установява, че същият е общински нежилищен имот и не е включен в имуществото на общински търговски дружества, но липсват данни същият да се използва за стопански цели. Липсата на доказателства, че към момента на приемане на решението имотът се използва за стопански цели е пречка за приложимост на избрания от общинския съвет ред по ЗПСК за разпореждане с общинския имот. В този смисъл Решение №152 от 06.01.2016 г. на ВАС по адм. д. №6503/2015 г., Решение №11537 от 03.11.2015 г. на ВАС по адм. д. №6502/2015 г., Решение №7130 от 21.05.2012 г. на ВАС по адм. д. №15379/2011 г.

            С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №419/27.03.2025 г. на Общински съвет Казанлък за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Казанлък и Кмета на Община Казанлък за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.      

МЕТОДИ МАРКОВ

Областен управител