З А П О В Е Д

№  АК-01-ЗД-239

Стара Загора    11.09.2018 г.

На основание чл. 32, ал.1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от  Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 6, ал. 1 и чл. 35, ал. 5 във връзка с чл. 34, ал. 4 от Закона за общинската собственост (ЗОС) и Заповед № РД-ЗД-222/29.08.2018 г. на Областния управител  

В Р Ъ Щ А М

     Решение №733/30.08.2018 г. на Общински съвет Павел баня, за ново обсъждане  от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И :

  В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-107/05.09.2018 г. са постъпили Решения по Протокол №37 от проведеното на 30.08.2018 г. заседание на Общински съвет Павел баня.

  Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №733/30.08.2018 г. на Общински съвет Павел баня е незаконосъобразно, поради следните съображения:

С Решение №733/30.08.2018 г. Общински съвет Павел баня на основание чл. 21, ал. 2, във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и §33 от ЗР към ЗИД на Закона за водите:
              Прехвърля безвъзмездно на държавата правото на собственост върху следните имоти публична общинска собственост – Язовири:

      Упълномощава Кмета на Общината да извърши всички нормативно определени действия в изпълнение на горното решение.

В гласуването са участвали 12 общински съветника (от общо 17), като решението е прието с 9  гласа „За“, 1 „Против“ и 3 „Въздържал се“.

Законът за водите чрез чл. 19, ал. 1, т. 4, буква „в“ установява, че язовирите, включително намиращите се в процес на изграждане, с изключение на тези по чл. 13, ал. 1, т. 1 и включените в имуществото на търговски дружества, различни от ВиК операторите с държавно и/или общинско участие, както и водохранилищата им до най-високо водно ниво, а също и прилежащите им съоръжения и събирателните им деривации, са публична общинска собственост.

Съгласно чл. 7, ал. 2 от Закона за общинската собственост (ЗОС), имотите и вещите - публична общинска собственост, не могат да се отчуждават и да се прехвърлят в собственост на трети лица. Нарушението на тази забрана за разпоредителни сделки с имоти – публична общинска собственост води до нищожност на приетото от Общински съвет Павел баня Решение №733/30.08.2018 г.

Разпоредбата на чл. 6, ал. 1 от ЗОС установява, че: „Имотите и вещите - публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по чл. 3, ал. 2, се обявяват от общинския съвет за частна общинска собственост“. Т.е., за да бъде извършено разпоредително действие с процесните имоти, то същите следва да са с отпаднало предназначение.

При така получилата се правна колизия, считам, че следва да се приеме решение, чрез което се дава съгласие за безвъзмездно прехвърляне в собственост на държавата на имоти – публична общинска собственост (както са описани в процесното решение), и чрез което Кметът на община Павел баня може съобразно §33 от ЗР към ЗИД на Закона за водите да внесе в Министерството на икономиката мотивирано предложение за промяна на собствеността на същите. Чрез предложението си, кметът на община Павел баня може да поиска изразяване на становище (евентуално предприемане на законодателни промени), относно окончателното и законосъобразно безвъзмездно прехвърляне на собствеността на  имоти – публична общинска собственост в полза на държавата.

Следва да се има предвид и факта, че решението не е прието с необходимото мнозинство. Единственият способ за безвъзмездно разпореждане с имоти – частна общинска собственост уреден в ЗОС е дарението, което съобразно чл. 35, ал. 5 във връзка с чл. 34, ал. 4 може да се извърши след решение на общинския съвет, прието с мнозинство три четвърти от общия брой на съветниците. Т.е., за приемане на решение за извършване на дарение, каквото е и Решение №733/30.08.2018 г., „За“ същото следва да гласуват минимум 13 общински съветника от Общински съвет Павел баня, а не като в настоящия случай – девет.

С оглед обстоятелството, че Общински съвет Павел баня е приел Решение №733/30.08.2018 г. в нарушение на материалния закон, считам че същото е незаконосъобразно.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение №733/30.08.2018 г. за ново обсъждане от Общински съвет Павел баня.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Павел баня и Кмета на Павел баня за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.           

ДИМИТЪР ДРАЧЕВ

За Областен управител

оправомощен със Заповед №РД-ЗД-222/29.08.2018 г.

на Областния управител на област Стара Загора