З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-27

Стара Загора 14.11.2024 г.

На основание чл. 32, ал.1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. чл. 3, ал. 2 и чл. 6, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС) във вр. чл. 8 от ЗУТ и чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК

 В Р Ъ Щ А М:

Решение №191/31.10.2024 г. в частта по т. 1 и т. 2 на Общински съвет Чирпан, като незаконосъобразно.

М О Т И В И :

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Чирпан с вх. №АК-01-138/07.11.2024 г. са постъпили Решения по Протокол №14 от проведено заседание на 31.10.2024 г. на Общински съвет Чирпан.

С Решение №191/31.10.2024 г. в частта по т. 1 и т. 2 приема следното:

По т. 1 На основание чл. 21, ал.1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, Решение №148 / 31.07.2024 г. на Общински съвет – Чирпан, Общинският съвет дава съгласие начинът на трайно ползване на поземлен имот с проектен идентификатор 81414.501.354, проектна площ 3229 кв.м., трайно предназначение на територията „Урбанизирана“, начин на трайно ползване „За друг поземлен имот за движение и транспорт“, находящ се в гр. Чирпан, да се промени на „За друг вид производствен, складов обект“ – във връзка с предвижданото присъединяване на имота към поземлен имот с идентификатор 81414.501.197 в гр. Чирпан, вид територия Урбанизирана, НТП „За друг вид производствен, складов обект“, площ 45187 кв. м, квартал 110, парцел I – собственост на „Декор Пропъртис“ ЕООД.

По т. 2 На основание чл. 21, ал.1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 6, ал. 1 от Закона за общинската собственост, чл. 5, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, Общински съвет – Чирпан обявява поземлен имот с проектен идентификатор 81414.501.354, проектна площ 3229 кв.м., трайно предназначение на територията „Урбанизирана“, начин на трайно ползване „За друг поземлен имот за движение и транспорт“, находящ се в гр. Чирпан, за частна общинска собственост.

В поименно гласуване са участвали 21 общински съветници, от които: „ЗА“ са гласували – 21, „Против“ – няма и „Въздържали се“ – няма.

Решението е прието съобразно правомощията на общински съвет, предвидени в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА с изискуемото мнозинство, но в нарушение на материалния закон.

В правомощията на общински съвет по разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА е да приема решения за разпореждане с общинско имущество и да определя конкретните правомощия на кмета на общината.

С цитираното в т. 1 Решение №148 / 31.07.2024 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА, във връзка с чл. 124а, ал. 1, 2 и ал.5 от Закона за устройство на територията, Общински съвет Чирпан разрешава на „ДЕКОР ПРОПЪРТИС“ ЕООД да възложат изработването на Проект за изменение на ПУП - План за улична регулация /ПУР/, План за регулация /ПР/ и План за застрояване /ПЗ/ на улица с о.т. 460 ÷ о.т. 459б и УПИ I-ЗЗУ ЦЕХ ЧИРПАН в кв. 110 по плана на гр. Чирпан, Община Чирпан, Област Стара Загора.

Поземленият имот е с проектен идентификатор 81414.501.354, проектна площ 3229 кв. м., като процедираният ПУП - План за улична регулация /ПУР/, План за регулация /ПР/ и План за застрояване /ПЗ/ на улица с о.т. 460 ÷ о.т. 459б и УПИ I-ЗЗУ ЦЕХ ЧИРПАН в кв. 110 по плана на гр. Чирпан не е одобрен и не е влязъл в сила.

Изложените съображения при вземане на решението на общинския съвет, с което променя предназначението и обявява от публична в частна общинска собственост част от улица, не са съобразени с приложимите материалноправни норми, тъй като съгласно чл. 6, ал. 1 от ЗОС, статутът на собствеността може да бъде променен от публична в частна общинска, само ако имотите са престанали да има предназначението си по чл. 3, ал. 2 от ЗОС.

С чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗОС е предвидено, че публична общинска собственост са имотите и вещите, определени със закон. Според § 7, ал.1, т. 4 от ПЗР на ЗМСМА е уредено, че с влизането в сила на закона преминават в собственост на общините - общинските пътища и зелените площи за обществено ползване. Съгласно чл. 8, ал. 3 от Закона за пътищата общинските пътища са публична общинска собственост. Следователно правото на собственост на горецитираният имот произтича по силата на закон и същият е публична общинска собственост.

На следващо място е налице законово ограничение в разпоредбата на чл. 6, ал. 1 ЗОС, съгласно което имотите и вещите – публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по чл. 3, ал. 2 от ЗОС, се обявяват от общинския

съвет за частна общинска собственост. Законодателят свързва възможността за промяна на характера на общинската собственост от публична в частна единствено с промяна на нейното предназначение, очертано в чл. 3, ал. 2 ЗОС.

В конкретния случай Закона за устройство на територията предвижда основание и процедура за промяна на конкретно предназначение съобразно разпоредбата на чл. 8 от ЗУТ, но такава промяна не е била извършена, като в предложението на кмета на общината се посочва, че е направено искане и е прието решение за изменение на ПУП ПР, към заявлението се прилага скица-предложение за изменението му, което води до извода, че постановеното решение на общинския съвет не е съобразено с разпоредбите на приложимия материален закон.

Регламентирания ред в ЗУТ изисква влизане в сила на акт за одобряване на ПУП за промяна предназначението на ПИ – публична общинска собственост, с който се променя НТП и след това приемане на решение от общински съвет за промяна във вида на собствеността в съответствие със ЗОС.

Налице е и противоречие на така приетото решение с чл. 3, ал. 2 и чл. 6, ал. 1 от ЗОС, тъй като могат да се обявяват за частна общинска собственост имоти, а не части от имоти, какъвто е случая се явява имот с проектен идентификатор 81414.501.354, с проектна площ 3229 кв.м. - част от улица с о.т. 460 ÷ о.т. 459б и УПИ I-ЗЗУ ЦЕХ ЧИРПАН в кв. 110.

С оглед гореизложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение №191/31.10.2024 г. в частта по т. 1 и т. 2  от Общински съвет Чирпан за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Чирпан и Кмета на община Чирпан за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура – за сведение.

МЕТОДИ МАРКОВ

Областен управител