З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-22

Стара Загора 12.11.2024 г.

На основание чл. 32, ал.1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 62, ал. 2 от Закона за енергетиката (ЗЕ), чл. 35, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) във връзка с § 1, т. 1б от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР)

 В Р Ъ Щ А М

Решение №202/31.10.2024 г. на Общински съвет Павел баня за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

М О Т И В И :

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-134/05.11.2024 г. са постъпили Решения по Протокол №8 от проведеното на 31.10.2024 г. заседание на Общински съвет Павел баня.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №202/31.10.2024 г. на Общински съвет Павел баня е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №202/31.10.2024 г., Общински съвет Павел баня на основание чл. 21, ал. 2 във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 35, ал. 3 и чл. 41, ал. 2 от ЗОС и чл. 48, ал. 5 т. 2 от НРПУРОИ по чл. 8, ал. 2 от ЗОС, и точки  3.4.2 до 3.4.14  от Програмата за управление и разпореждане с общинска собственост за 2024 г. решава:

По т.  I. Определя пазарни цени за продажба на общински имоти – частна общинска собственост с реализирано отстъпено право на строеж по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Габарево, община Павел баня, одобрени със Заповед РД-18-1435/ 07.08.2018 г. на ИД на АГКК, както следва:

1.         Пазарна цена в размер на 888,00 лв. без ДДС за поземлен имот с идентификатор 14026.200.104, с площ 320 кв.м, трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За електроенергийно производство; съставен АОС № 5002/ 18.07.2024 г.

2.         Пазарна цена в размер на 888,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.109, с площ 320 кв.м., трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За електроенергийно производство, съставен АОС № 5003/ 18.07.2024 г.

3.         Пазарна цена в размер на 888,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.130, с площ 320 кв.м., трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За електроенергийно производство, съставен АОС № 5004/ 18.07.2024 г.

4.         Пазарна цена в размер на 888,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.135, с площ 320 кв.м., трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За електроенергийно производство, съставен АОС № 5005/ 18.07.2024 г.

5.         Пазарна цена в размер на 280,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.137, с площ 100 кв.м., трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За електроенергийно производство, съставен АОС № 5006/ 18.07.2024 г.

6.         Пазарна цена в размер на 888,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.144, площ 321 кв.м., трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За електроенергийно производство, съставен АОС № 5007/ 18.07.2024 г.

7.         Пазарна цена в размер на 280,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.148, площ 100 кв.м., трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За електроенергийно производство, съставен АОС № 5008/ 18.07.2024 г.

8.         Пазарна цена в размер на 7613,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.100, местност „Патарешка поляна“, площ 3625 кв.м., трайно предназначение на територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя, категория на земята: Десета, съставен АОС № 5009/ 18.07.2024 г.

9.         Пазарна цена в размер на 10035,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.105, местност „Патарешка поляна“, площ 4777 кв.м. трайно предназначение на територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя, категория на земята: Десета, съставен АОС № 5010/ 18.07.2024 г.

10.       Пазарна цена в размер на 10000,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.113, местност „Патарешка поляна“, площ 4762 кв.м., трайно предназначение на територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя, категория на земята: Десета, съставен АОС № 5011/ 18.07.2024 г.

11.       Пазарна цена в размер на 10112,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.134, местност „Патарешка поляна“, площ 4815 кв.м., трайно предназначение на територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя, категория на земята: Десета, съставен АОС № 5012/ 18.07.2024 г.

12.       Пазарна цена в размер на 10190,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.136, местност „Патарешка поляна“, площ 4852 кв.м., трайно предназначение на територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя, категория на земята: Десета, съставен АОС № 5013/ 18.07.2024 г.

13.       Пазарна цена в размер на 3750,00 лв. без ДДС за Поземлен имот с идентификатор 14026.200.147, местност „Патарешка поляна“, площ 1785 кв.м., трайно предназначение на територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя, категория на земята: Десета, съставен АОС № 5014/ 18.07.2024 г.

По т. II Дава съгласие Кметът на община Павел баня да продаде описаните подробно в т. I. имоти по КККР на с. Габарево за определената пазарна цена за всеки от тях на „Тракия Екоенерджи“ ЕООД, ЕИК 123751950 с учредено право на строеж за ветроенергиен парк по договор № 242/ 11.08.2008 г., вписан в СВ към РС Казанлък с рег. № 6796/ 03.10.2008 г., Акт № 137, том 5, п. 67156 община Павел баня върху поземлен имот с № 000086 по КВС на с. Габарево, местност „Патарешка поляна“ с площ 26,419 дка. Със заповед № 385/ 22.06.2010 г. е одобрен ПУП-ПЗ за ПИ 000086, като са обособени ветрогенераторните площадки и им. № 000086 е разделен, като са обособени тринайсетте гореописани поземлени имота.

По т. III Дава съгласие и упълномощава Кмета на община Павел баня да извърши всички нормативно определени действия в изпълнение на горното решение.

Решението е прието, като в поименно гласуване са участвали 14 общински съветника, от които „за” – 14, „против” – няма, „въздържали се” – няма.

Приложени са следните документи: Скици, Копия от АОС, Пазарни оценки за имотите от лицензиран експерт оценител, Данъчни оценки, заявление и приложения.

В правомощията на общински съвет по разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА е да приема решения за разпореждане с общинско имущество и да определя конкретните правомощия на кмета на общината.

Съгласни чл. 35, ал. 3 от ЗОС продажба на земя - частна общинска собственост, на собственика на законно построена върху нея сграда се извършва от кмета на общината без търг или конкурс по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2.

Легалната дефиниция на сграда е дадена с § 1, т. 1б от ЗКИР, а именно: „сграда" или „постройка" е самостоятелен строеж на основното или на допълващото застрояване по Закона за устройство на територията, трайно прикрепен към земята, с отделени от външната среда организирани вътрешни пространства и с функционално предназначение съгласно класификатора, определен с наредбата по чл. 31 от същия, които на основание чл. 23 и чл. 26 от ЗКИР са обект на кадастъра и получават съответно идентификатор.

От представените документи и скици на общинските имоти е видно, че върху тях няма изградени сгради, както и скици на самите сгради не са предоставени по преписката.

Предвид това, считам че в случая продажбата на гореописаните имоти не попада в хипотезата на чл. 35, ал. 3 от ЗОС, според която имотите следва да се продадат без търг или конкурс на собственика на законно построена върху същите сграда.

Следва да се има и предвид, че специалния Закон за енергетиката в чл. 62, ал. 2 определя императивно начина по който се извършва изграждането или разширението на площадкови енергийни обекти за производство на електрическа енергия или на части от тях и на свързаните с производството съоръжения и площадки за депониране на производствени отпадъци върху имот - общинска собственост, а именно като компетентните общински органи учредяват в полза на лицето, което ще изгражда и експлоатира енергийния обект, възмездно право на строеж върху земята по реда на Закона за общинската собственост без търг или конкурс, която процедура в случая е изпълнена.

С оглед гореизложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение №202/31.10.2024 г., Общински съвет Павел баня за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Павел баня и Кмета на Община Павел баня за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.      

МЕТОДИ МАРКОВ

Областен управител