З А П О В Е Д

№  АК-01-ЗД-8

Стара Загора  12.02.2025 г.

На основание чл. 31, ал. 1, т. 5, чл. 32, ал. 1 и ал. 2 от  Закона за администрацията (ЗА), чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 21, ал. 1, т. 8 и чл. 35, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС), 27, ал. 8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ), чл. 45, ал. 10 от Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ (ППЗСПЗЗ)

В Р Ъ Щ А М:

Решение №293/30.01.2025 г. на Общински съвет Мъглиж, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-10/05.02.2025 г. постъпиха Решения по Протокол №20 от заседание на Общински съвет Мъглиж, проведено на 30.01.2025 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №293/30.01.2025 г. на Общински съвет Мъглиж е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №293/30.01.2025 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, във връзка с чл. 8, ал. 9, чл. 35, ал. 1 от ЗОС и чл. 60, ал. 1 от НРПУРИВОС, Общински съвет Мъглиж:

По т. 1. Дава съгласие за организиране и провеждане на публичен търг за продажба на недвижими имоти – частна общинска собственост, а именно:

• Поземлен имот с идентификатор 73420.501.893 (седемдесет и три хиляди четиристотин и двадесет, точка петстотин и едно, точка, осемстотин деветдесет и три) по КККР на с. Тулово, общ. Мъглиж, обл. Стара Загора, одобрени със Заповед № РД-18-16/ 03.02.2023 г., последно изменение на КККР, засягащо ПИ е от 08.03.2023 г., адрес на ПИ: с. Тулово, с площ 2 210 кв. м (две хиляди двеста и десет квадратни метра); трайно предназначение на територията: Урбанизирана; начин на трайно ползване: За стопански двор, с номер по предходен план: квартал: 76 (седемдесет и шести), парцел: VII (седми), при граници и съседи на имота: Поземлени имоти с идентификатори:73420.501.892, 73420.501.1085, 73420.501.894, 73420.501.1087, актуван с АЧОС 4270/ 14.03.2023 г. и

• Поземлен имот с идентификатор 73420.501.894 (седемдесет и три хиляди четиристотин и двадесет, точка петстотин и едно, точка, осемстотин деветдесет и четири) по КККР на с. Тулово, общ. Мъглиж, обл. Стара Загора, одобрени със Заповед № РД-18-16/ 03.02.2023 г., последно изменение на КККР, засягащо ПИ е от 13.03.2023 г., адрес на ПИ: с. Тулово, с площ 1 886 кв. м (хиляда осемстотин осемдесет и шест квадратни метра); трайно предназначение на територията: Урбанизирана; начин на трайно ползване: За друг вид производствен, складов обект, с номер по предходен план: квартал: 76 (седемдесет и шести), парцел: VIII (осми), при граници и съседи на имота: Поземлени имоти с идентификатори: 73420.501.893, 73420.501.892, 73420.501.891, 73420.501.887, 73420.501.1087, актуван с АЧОС 4276/21.03.2023 г., вписани в Служба по вписванията по надлежния ред.

По т. 2. Определя начална тръжна цена, както следва за:

• За ПИ с идентификатор № 73420.501.893- 22 100 лева (двадесет и две хиляди и сто лева) без ДДС.

• За ПИ с идентификатор № 73420.501.894 – 19 000 лева (деветнадесет хиляди лева) без ДДС.

По т. 4. Всички нормативно определени данъци и такси по сделката да се внесат от спечелилият търга в срок от 14 (четиринадесет) календарни дни от влизане в сила на Заповедта на Кмета за продажба на имота.

По т. 5. Упълномощава Кмета на Община Мъглиж да извърши всички нормативно определени действия, в изпълнение на горните решения.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА“ са гласували 16 общински съветници, „ПРОТИВ“ 0, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ“ 0.

Към решението са приложени актове за частна общинска собственост №№4276/21.03.2023 г. и 4270/14.03.2023 г., скици на поземлените имоти №№15-272034-13.03.2023 г. и 15-256302-08.03.2023 г., издадени от СГКК – гр. Стара Загора, удостоверения за данъчна оценка с изх. №№74050222650 и 7405022616 от 21.01.2025 г., издадени от Община Мъглиж, доклади за пазарна оценка, както и писмено съгласие на кмет на Кметство с. Тулово за извършване на разпоредителни сделки с имотите, обективирано в писмо с вх. №80-00-22#1/28.01.2025 г. на Община Мъглиж.

В хода на осъществявания административен контрол върху приетите с Протокол №20/30.01.2025 г. актове на Общински съвет Мъглиж, в Областна администрация Стара Загора e депозирано становище с вх. №АК-01-10-[2]/11.02.2025 г. от директора на Областна дирекция „Земеделие“ Стара Загора относно собствеността на изброените по-горе имоти.

Посочва се,  че поземлен имот с идентификатор 73420.501.893  по КК и КР на с. Тулово, общ. Мъглиж е идентичен с парцел VII, в квартал 76, а поземлен имот с идентификатор 73420.501.894 е идентичен с парцел VIII, в квартал 76 по регулационния план на с. Тулово, община Мъглиж. Съгласно заповед №236/17.05.1994 г. на кмета на общ. Мъглиж, копие от която е приложена към полученото становище, кв. 76 представлява част от стопанския двор на с. Тулово.

Позовава се на разпоредбата на чл. 45, ал. 10 от ППЗСПЗЗ, съгласно която земи върху които са разположени обекти на организациите по § 12 от преходните и заключителните разпоредби на ЗСПЗЗ, както и незаети със сгради и съоръжения или прилежаща площ към тях, но негодни за земеделско ползване и неподлежащи на възстановяване, представляват държавна собственост, като стопанисването, управлението и разпореждането с тях се извършва от министъра на земеделието и храните.

В заключение отбелязва, че поземлени имоти с идентификатори 73420.501.893 и 73420.501.894 по КК и КР на с. Тулово, община Мъглиж представляват държавна собственост по силата на закона, въпреки, че за тях не са съставени актове за държавна собственост и те не са били записани в актовите книги за държавна собственост.

Съгласно чл. 5, ал. 1 от ЗОС общината удостоверява възникването, изменението и погасяването на правото си на собственост върху имоти с акт за общинска собственост, като в ал. 3 на същия изрично се посочва, че актът за общинска собственост няма правопораждащо действие.

От горното следва, че наличието на актове за общинска собственост за описаните в решението имоти, съставени на основание чл. 59, ал. 1 от ЗОС, не представляват правопораждащ юридически факт по отношение на правото на собственост на общината, а единствено удостоверяват възникването, изменението и погасяването на това право.

В правомощията на Общинския съвет по чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА е да приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, като чл. 35, ал. 1 от ЗОС предвижда продажбата на имоти и вещи - частна общинска собственост, да се извършва след решение на общинския съвет от кмета на общината, чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.

Следователно, произнасянето на общинския съвет по чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА е поставено в зависимост от статута на имотите и вещите, т. е. необходимо е същите да са общинска собственост.

В настоящия случай и предвид неизяснената фактическа обстановка по отношение на правото на собственост върху имотите, предмет на Решение №293/30.01.2025 г., е налице невъзможност за преценка приложимостта на разпоредбите на 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и 35, ал. 1 от ЗОС, респ. за преценка компетентността на Общински съвет Мъглиж да постанови този акт.

В тази връзка, до изясняване собствеността на ПИ с идентификатори 73420.501.893 и 73420.501.894 по КК и КР на с. Тулово, община Мъглиж, Общински съвет Мъглиж не следва да извършва действия по управление и разпореждане с тях.

Предвид изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №293/30.01.2025 г. Общински съвет Мъглиж за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Мъглиж и Кмета на Община Мъглиж за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.      

ЛЕВЕНТ ПАЛОВ

Зам. областен управител,

оправомощен съгласно заповед №РД-ЗД-5/05.02.2025 г.

на Областния управител на област Стара Загора