З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-25 

Стара Загора 07.09.2023  г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 6, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС) и чл. 134, ал. 9 от Закона за устройство на територията (ЗУТ)

В Р Ъ Щ А М

Решение №588/29.08.2023 г. на Общински съвет Гълъбово, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-115/31.08.2023 г. постъпиха Решения по Протокол №69 от заседание на Общински съвет Гълъбово, проведено на 29.08.2023 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 588/29.08.2023 г. на Общински съвет Гълъбово е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №588/29.08.2023 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 6, ал. 1 от ЗОС, чл. 3, ал. 4 от НРПУРОИ,  Общински съвет Гълъбово:

Дава съгласие за промяна на собствеността на УПИ X 820 с площ 887 кв. м., ведно с 2 бр. сгради, представляващи: двуетажна масивна сграда с кад. №5 със ЗП 481 кв. м и едноетажна масивна сграда с кад. №6 със ЗП 104 кв.м., находящи се в кв. 109 по плана на с. Главан от имот - Публична общинска собственост в имот – Частна общинска собственост.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 16 общински съветници, „ПРОТИВ” – 0, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 0.

С предложение за приемане на горепосоченото решение, депозирано в Общински съвет Гълъбово с вх. №254/14.08.2023 г., е представена информация, че Община Гълъбово е собственик на УПИ VII-440 „за училище“, в кв. 109 по плана на с. Главан, общ. Гълъбово, представляващ земя, ведно с построените в нея сгради: училище и физкултурен салон съгласно акт за публична общинска собственост (АПОС) №189/27.07.2000 г.

Със заповед №474/12.07.2023 г. на За кмет на Община Гълъбово е одобрен проект за изменение на подробен устройствен план – план за регулация за УПИ VII-440 „за училище“ в кв. 109 по плана на с. Главан, като с изменението от УПИ VII-440 „за училище“ се образуват два нови имота  - УПИ X 820 с площ 887 кв. м., в който попадат двуетажна масивна сграда с кад. №5 с площ 481 кв. м. /физкултурен салон/ и едноетажна масивна сграда с кад. №6 с площ 104 кв. м. и УПИ VII 821 „за училище“ с площ 5319 кв. м., в който попада училищната сграда.

Като основен мотив за приемане на Решение №588/29.08.2023 г., с което УПИ X 820, ведно с построените в него сгради се обявява за имот частна общинска собственост, се изтъква обстоятелството, че училището е закрито, което в конкретния случай не оказва влияние и не променя характера на собствеността на новообразуваните УПИ. Същото би било относимо в предвидените в чл. 305 от Закона за предучилищното и училищното образование хипотези, касаещи ползване на имотите.

Така изложените съображения при вземане на решението на общинския съвет не са съобразени с приложимите материалноправни норми на ЗОС и ЗУТ.

Съгласно чл. 6, ал. 1 от ЗОС имотите и вещите - публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по чл. 3, ал. 2 от закона, се обявяват от общинския съвет за частна общинска собственост.

Горното недвусмислено сочи, че законодателят свързва възможността за промяна на характера на общинската собственост от публична в частна единствено с промяна на нейното предназначение, очертано в чл. 3, ал. 2 от ЗОС.

Следва да се има предвид, че в ЗУТ с разпоредбата на чл. 134, ал. 9 се предвижда, че изменение на подробните устройствени планове за промяна на предназначението на урегулирани поземлени имоти – собственост на държавата или общините, отредени за обекти на образованието, науката, здравеопазването или културата, както и за спортни обекти и съоръжения, може да се извърши при условията и по реда на този закон само след писмено съгласие на съответния министър, което в настоящия случай не е осъществено.

При така описаната фактическа обстановка, Решение №588/29.08.2023 г. на Общински съвет Гълъбово е прието съобразно правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената форма и с изискуемото мнозинство, но в нарушение на ЗОС и ЗУТ.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №588/29.08.2023 г. на Общински съвет Гълъбово за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Гълъбово и Кмета на Община Гълъбово за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.    

ИВА РАДЕВА

Областен управител