З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-9

Стара Загора 18.04.2023 г.

На основание чл. 32, ал.1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 14, ал. 6 и ал. 7 във връзка ал. 2  от Закона за общинската собственост (ЗОС)

 В Р Ъ Щ А М

Решение №603/30.03.2023 г. на Общински съвет Чирпан за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

М О Т И В И :

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-49/10.04.2023 г. са постъпили Решения по Протокол №43 от проведеното на 30.03.2023 г. заседание на Общински съвет Чирпан.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №603/30.03.2023 г. на Общински съвет Чирпан е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №603/30.03.2023 г. Общински съвет Чирпан на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 14, ал. 6 от Закона за общинската собственост дава съгласие да бъдат сключени договори за наем за срок от 10 /десет/ години за ползване на здравни кабинети в сградата на бившата поликлиника в гр. Чирпан, ул. „Яворов” №19, по наемните цени, определени с Решение №46 / 30.01.2020 г., както следва:

1. ЕТ „ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА ДЕНТАЛНА ПОМОЩ – Д-Р МАРИЯНА КЪНЕВА” – за кабинет № 12 на III етаж, срещу месечен наем 44,33 лв. без ДДС;

2. ЮЛИЯ ИВАНОВА МИХАЙЛОВА – за кабинет № 10 на III етаж, срещу месечен наем 62,00 лв. без ДДС;

3. ЕТ „Д-Р ВЕСЕЛИНА НЕЙКОВА-КОЛЕВА ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА ИЗВЪНБОЛНИЧНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ” – за кабинет № 7 на IV етаж, срещу месечен наем 45,33 лв. без ДДС;

4. ГЕОРГИ НИКОЛОВ НИКОЛОВ – за кабинет № 12 на II етаж, срещу месечен наем 45,00 лв. без ДДС;

5. „ГРУПОВА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ МЕДИКЪЛ ГРУП – 2008” ООД – за кабинет № 1 на II етаж, срещу месечен наем 44,00 лв. без ДДС;

6. „ГРУПОВА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ МЕДИКЪЛ ГРУП – 2008” ООД – за кабинет № 7 на II етаж, срещу месечен наем 45,00 лв. без ДДС;

7. „ГРУПОВА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ МЕДИКЪЛ ГРУП – 2008” ООД – за кабинет № 10 на II етаж, срещу месечен наем 45,00 лв. без ДДС;

8. „ГРУПОВА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ – МЕДИКА” ООД – за кабинет № 4 на II етаж, срещу месечен наем 45,00 лв. без ДДС;

9. „ГРУПОВА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ – МЕДИКА” ООД – за кабинет № 2 на II етаж, срещу месечен наем 44,67 лв. без ДДС;

10. ЕТ „ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА ДЕНТАЛНА ПОМОЩ – Д-Р АНЕЛИЯ ЯНКОВА” – за кабинет № 11 на III етаж, срещу месечен наем 91,33 лв. без ДДС;

11. „ГРУПОВА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ – ХИГИЯ” ООД – за кабинет № 13 на II етаж, срещу месечен наем 46,33 лв. без ДДС;

12. „ГРУПОВА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ – ХИГИЯ” ООД – за кабинет № 3 на II етаж, срещу месечен наем 45,00 лв. без ДДС;

13. ЕТ „ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА ПЪРВИЧНА ДЕНТАЛНА ПОМОЩ  – Д-Р РАДОСТИНКА ТОНЧЕВА” – за кабинет № 8 на III етаж, срещу месечен наем 44,00 лв. без ДДС;

14. ДОБРИНКА ДИМИТРОВА СТЕФАНОВА – за кабинет № 9 на III етаж, срещу месечен наем 45,00 лв. без ДДС.

Упълномощава Кмета на общината да сключи договори за наем.       

   В поименно гласуване са участвали 18 общински съветници, от които „За” – 18, „Против” - няма и „Въздържал се” – няма.

С чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА са дадени правомощията на общински съвет за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определяне на конкретните правомощия на кмета на общината.

В чл. 14, ал. 6 от ЗОС имоти по ал. 1 - свободни нежилищни имоти частна общинска собственост, могат да се отдават под наем без търг или конкурс за здравни, образователни и социални дейности за задоволяване на съответните нужди на населението, както и на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза, по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2.

Към решението не е приложен акт за общинска собственост.

С предходното Решение №602/30.03.2023 г. Общински съвет Чирпан на основание чл.21, ал.1, т.8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 6, ал. 1 от Закона за общинската собственост, обявява сграда с идентификатор 81414.502.1249.1, адрес: гр. Чирпан, ул. „П. К. Яворов” №19, функционално  предназначение „Здравно заведение”, брой етажи 4, застроена площ 548 кв. м, /бивша поликлиника/, за частна общинска собственост. Към решението е приложен Акт за публична общинска собственост №2870.

Видно е, че в двете решения – 602 и 603 става въпрос за една и съща сграда, а именно бивша поликлиника, находяща се в гр. Чирпан, ул. „П. К. Яворов” №19. Решение №602/30.03.2023 г., с което се приема собствеността на сградата да бъде променена от публична в частна е прието на същото заседание, непосредствено преди Решение №603/30.03.2023 г., с което се отдават помещения за кабинети под наем по реда на чл. 14, ал. 6 от ЗОС без търг или конкурс за имоти частна общинска собственост.

В тази връзка следва, че Решение №602/30.03.2023 г., с което се приема собствеността на сградата да бъде променена от публична в частна, не е било обявено и не е влязло в сила преди приемане на Решение №603/30.03.2023 г., от което се прави обоснован извод, че собствеността на сградата, в която се намират кабинетите, които се отдават под наем е все още непроменена и представлява публична общинска собственост.

Възможността предвидена в ЗОС за отдаване под наем на свободни имоти или части от тях - публична общинска собственост е предвидена в чл. 14, ал. 7 при условията и по реда на ал. 2 след провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс, освен ако в закон е предвидено предоставянето под наем да се извършва без търг или конкурс или е определен друг ред.

В тази връзка считам, че приетото с Решение №603/30.03.2023 г., на Общински съвет Чирпан е в кръга на материалната компетентност на органа, но в нарушение на материалния закон, а именно чл. 14, ал. 6 и 7 във връзка с ал. 2 от Закона за общинската собственост.

С оглед гореизложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение №603/30.03.2023 г., на Общински съвет Чирпан за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Чирпан и Кмета на Община Чирпан за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.    

ИВАН ЧОЛАКОВ

Областен управител